信託法第二十一條規定註釋-不得為受託人

信託法第21條規定：

未成年人、受監護或輔助宣告之人及破產人，不得為受託人。

說明：

信託涉及管理他人財產的高度信賴關係。考慮到行為能力和信託行為的責任重大，法律規定特定身份的人不適合擔任此角色：

 

未成年人：

雖然已婚未成年人依民法有限行為能力，但信託責任的特殊性和重大性要求更高的責任能力。蓋未成年人已結婚者，有行為能力(民法第十三條第三項)，係為生活需要而設之規定，兩信託之受託人既基於信賴關係管理他人之財產，並以盡善良管理人之注意義務，親自處理信託事務為原則，其要求應較民法規定為嚴，參以日本、韓國信託法亦均規定未成年人不得為受託人，爰為本條之規定，以彰顯信託之特質。

 

受監護或輔助宣告之人：

這些人由於精神障礙或其他心智缺陷，其進行有效的意思表示能力受限，不宜承擔管理或處分他人財產的重責。信託係以當事人間之信賴關係為基礎，禁治產人及破產人均欠缺行為能力，自不宜擔任受託人。

 

配合九十七年五月二十三日修正公布之民法總則編（禁治產部分）、親屬編（監護部分）及其施行法部分條文，將「禁治產人」修正為「受監護宣告之人」。依民法第十五條之二第一項第二款規定，受輔助宣告之人除經輔助人同意外，不得為信託行為；又信託行為之受託人，係自委託人接受信託財產之移轉或其他處分，成為該財產權之名義所有人，並負擔依信託本旨為管理或處分信託財產之義務。

 

是以，受託人須有管理、處分信託財產之能力，而受輔助宣告之人因精神障礙或其他心智缺陷，致其為意思表示或受意思表示，或辨識其意思表示效果之能力，顯有不足，自亦不宜為受託人，爰增訂受輔助宣告之人，不得為受託人。

 

破產人：

信託係以當事人間之信賴關係為基礎，禁治產人及破產人均欠缺行為能力，自不宜擔任受託人。破產人已被認定無法妥善管理自己的財務，因此自然不適合管理他人的財產。

此規定的設立是為了保護信託資產的安全及信託事務的妥善處理，確保信託人、受益人的利益不受到不適任受託人的損害。這反映了信託法對於受託人資質的嚴格要求，同時也體現了法律對信託事務的嚴謹態度。

 

特定類型的受託人

信託法第21條所規定的不得為受託人之範圍主要是針對未成年人、受監護或輔助宣告之人、破產人，以確保受託人具有充分的行為能力及財務管理能力。這個規定意在保障信託財產的安全和有效管理，避免因受託人資質不足而對信託財產造成損失。

 

除此之外，信託法並不限制自然人或法人擔任受託人的資格，只要他們不屬於上述三種限制類別。這意味著，只要符合基本的資質要求，各類自然人和法人都有可能成為受託人。此外，根據信託業法及相關稅法規定，特定類型的受託人，如信託業，可能享有某些稅務上的優惠，這進一步促進了專業信託服務的發展。

 

信託法第71條的規定更是擴展了可能成為受託人的範圍，允許法人在增進公共利益的前提下，成為自己的委託人和受託人，並允許公眾參與成為委託人。這種安排特別適用於公益信託，允許各類社團法人、財團法人等非營利組織擔任受託人，進行資產的管理和運用，以實現特定的公益目的。

 

不屬於此三類之自然人或法人皆可為受託人，但目前僅有受託人為信託業法所稱之信託業得享有相關稅制優惠（參考所得稅法第4條之3第1款、遺產及贈與稅法第16條之1第1款等規定）。理論上自然人、法人，只要不是未成年人、禁治產人及破產人，都可以為受託人。

 

又信託法第71條規定：「法人為增進公共利益，得經決議對外宣言自為委託人與受託人，並經公眾加入為委託人。」故受託人並不限於財團法人，社團法人亦可為受託人，但若以營利為目的之社團，則當然予以排除。

 

一般協會也可以成為受託人，例如：社區發展協會、獅子會、扶輪社及婦女會等，財團法人或社團法人可以與信託業為共同受託人。受託人除了消極要件，還有其他法律的積極要件。

 

在整個公益信託的架構上，受託人的角色按信託法第21條，除及破產人不能擔任受託人外，其他人都可以成為公益信託的受託人，但目前不同主管機關立場不同，例如財政部立場就傾向受託人為信託業法所稱信託業。

 

因此，在信託法的框架下，受託人的選擇相對靈活，既包括個人也包括各類法人，這樣的安排使得信託制度能夠更好地適應不同的管理和運用需求，滿足更廣泛的社會和經濟目的。

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